2023年4月6日，拜登总统发布行政命令14094监管审查现代化。本行政命令(EO)对管理和预算办公室(OMB)对联邦机构法规的监管审查程序进行了几项重要修改。《行政令》对哪些法规有资格进行机构间审查产生了重大影响，修改了行政管理和预算局(OMB)就拟议规则批准会议的守门人职能，并要求信息和监管事务办公室(OIRA)修改联邦政府如何进行成本效益分析的政策基础。此外，OIRA还发布了一套新的指导文件草案，用于实施EO，如果最终确定，将影响法规的审查过程。这些指导文件如下所述，供公众评论。

启动机构间审查的新门槛

几十年前，第12866号行政令将“重大监管行动”定义为每年对美国经济产生1亿美元或更多影响的行动，并将此类行动置于OIRA监督下的强制性正式“机构间审查”之下。然而，EO 14094将这一成本门槛提高了一倍，仅捕获每年至少有2亿美元影响的拟议法规。第14094号行政令还对这一关键定义进行了额外修改，允许对低于货币门槛的规则进行酌情审查。第14094号行政命令省略了12866号关于“由法律授权引起的新的法必威app手机官方网站律或政策问题”的措辞，而只涵盖了“集中审查将有意义地推进总统优先事项的法律或政策问题”。值得注意的是，在后一类的重大管制行动必须由内部审计办公室署长决定，而不是像以前的做法那样由工作人员决定。这些变化可能会使更少的规则经过机构间审查过程。

改革促进包容性监管政策和公众参与

第14094号行政令亦要求行政管理及预算局改革就拟议规则(即。(12866次会议)以及这些会议讨论的议题。为了开始实施这些改革，OMB发布了《联邦公报》请注意和指导草案。OIRA要求就其如何能够提供意见:(1)促进12866次会议请求，以确保历史上未参与该进程的人能够参加会议;(2)鼓励希望就监管行动提出类似意见的团体提出联合会议要求;(3)不鼓励重复先前与内审机构开会的会议请求;(4)增加关于哪些群体被授予12866次会议以及讨论的主题和必威app手机官方网站材料的透明度。

为了协助新行政命令的实施，美国国税局局长理查德·雷维兹发布了一份谅解备忘录这为受监管群体提供了额外的背景，了解OIRA在满足至少未来几年的要求方面的期望。备忘录回答了一些关于14094号行政令的“常见问题”，并提供了至少十几个与国税局行动相关的其他主题的额外背景。第12866号行政条例会议是行政决策过程中的一个重要步骤，没有这种会议的人将很少有机会在内审机构面前表达他们的关切。对指导草案的意见将由OMB提交2023年6月6日。

通告A-4的变更，联邦监管分析的蓝图

EO 14094要求OMB在一年内发布A-4号通知的修订版，以确保监管分析认识到“分配影响和公平”。为了实现这一目标，OMB在发布EO 14094的同时发布了拟议通告A-4的序言和建议通告A-4。通告A-4代表了OMB进行监管分析(也称为效益-成本或成本-效益分析)的“最佳实践”。通告A-4上次更新是在2003年。在拟议的通函中有许多修订，其中包括联邦机构如何量化监管行动的收益和成本的重要更新。

OIRA建议以1.7%的贴现率取代传统的3%和7%的贴现率。在“重大监管行动”的较长时间范围内，序言中讨论了额外的较低贴现率。可选择的贴现率可用于规则制定的“敏感性分析”。在考虑分配影响时，拟议的通告a -4鼓励各机构评估分配影响，而不是指导各机构在不考虑法规如何对不同收入群体产生不同影响的情况下，简单地最大化净效益。

虽然是技术性的，但这些拟议的变化很重要，因为它们影响到机构在对“重大监管行动”进行经济分析时如何权衡成本和收益。OIRA要求提名由专家对这份指南草案进行同行评审2023年4月28日，而就建议的通告A-4提出意见的截止日期为2023年6月6日。

通告A-94的修订

OMB也在提议修正送交A-94号通告。上一次更新是在1992年，A-94号通函就如何对联邦活动进行效益-成本和成本效益分析提供了指导，影响了各机构每年的联邦拨款如何使用。通知A-94的拟议修改与通知A-4的拟议修改一致，旨在确保联邦资金产生最大可能的影响。对这项建议的评论必须是提交通过2023年6月6日。

亨通律师事务所的行政法组在参与机构间审查过程中拥有数十年的经验，并确保各机构进行适当而有力的效益-成本分析。团队随时准备帮助那些有兴趣了解更多关于上述有影响的更改和/或对OIRA操作套件提供评论的人。必威app手机官方网站