2023年3月29日，美国环境保护署发表在《联邦公报》上公布了期待已久的拟议规则，即根据《安全饮用水法》(SDWA)限制饮用水中的某些全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)。这一行动是EPA在其PFAS战略路线图预计将直接影响全国66000个公共供水系统。对该提案的评论将于2023年5月30日截止。环保署还将于2023年5月4日举行公开听证会，听取利益相关者对这一重要规则制定的意见。

EPA正在提议国家初级饮用水法规(NPDWR)，为六种PFAS建立法律上可执行的最大污染物水平(MCLs)和基于健康的不可执行的最大污染物水平目标(mclg)。

mcll和mclg

MCL是从公共供水系统输送给消费者的饮用水中允许的污染物的最大水平。建议的全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸的最大限量接近EPA所描述的实际检测水平，即目前批准的分析方法的最低定量水平。美国环保署于2021年12月确定，美国至少75%的实验室应能够使用方法533和方法537.1可靠地测量PFOA和PFOS至4.0 ppt。

在设定最大限值时，EPA考虑了SDWA要求的因素，包括成本、效益、可行性以及目前可用的分析方法，以测量和处理饮用水中这些化学物质，并提出了PFOA和PFOS的最大限值。另一方面，mclg不考虑分析测量限值或处理技术的有效性。环保署建议将全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸的MCLGs设定为零，因为它确定这两种全氟辛烷磺酸可能致癌，并且没有任何剂量低于该剂量的化学物质被认为是安全的，这与EPA长期以来的政策一致，即对于已知或可能的致癌物，没有被认为是“可接受”的阈值水平。

提案中的其他四种PFAS, PFNA, PFHxS, PFBS和GenX，此前并未被认为在考虑范围内，因为EPA此前没有公布对这些物质的监管决定。EPA现在与拟议规则同时进行，并发布了一项初步监管决定，即HFPO-DA(及其铵盐，统称为GenX化学品)，PFHxS, PFNA, PFBS及其混合物应受SDWA监管的污染物。美国环保署已经于2021年3月发布了一项最终监管决定，将全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸作为污染物进行监管。环保署要求对其初步决定发表评论。

对于这四种PFAS, EPA建议使用一种新的危害指数方法来确定这些PFAS的综合水平是否对人类健康构成风险。这是因为环境保护局发现这四种PFAS可能同时出现在饮用水中，并且可以假设暴露于这种PFAS混合物中以剂量添加的方式起作用。因此，EPA认为，低水平的多种PFAS虽然单独可能不会对健康造成不利影响，但综合起来可能会对健康造成不利影响。环境保护局指出，其科学顾问委员会认为，在化合物的健康终点相似的情况下，使用危害指数来估计与环境介质中化学混合物的发生有关的潜在综合健康危害是合理的，因为危害指数表明混合物的总体潜在风险以及作为风险潜在驱动因素的个别全氟化化合物。

监控

美国环境保护署希望这一规则的制定能够显著减少美国饮用水中的PFAS。与其他受mcl限制的污染物一样，EPA将要求公共供水系统监测这些PFAS，并在其水平超过mcl时通知公众。超过这些mcl的公共供水系统必须采取行动减少所列PFAS的暴露。

依从性和治疗技术

EPA估计，如果最终确定，将有超过66,000个公共供水系统受到该规则的约束，并预计将有3,400-6,300个系统超过拟议的PFAS mcl中的一个或多个。据估计，与拟议规则相关的合规成本将在7.72亿美元至12亿美元之间(考虑到3- 7%的贴现率，以2021年美元计算的现值)。美国环保署预计，如果废介质被归类为危险废物，水系统每年的处理成本将额外增加3000万至6100万美元。然而，环境保护署的结论是，公共卫生利益，包括量化和非量化的利益，证明其规定将对公共供水系统和消费者造成的成本是合理的。

环境保护署承认，要实现这一目标，公共供水系统需要投资于新的供水基础设施技术。它确定了三种处理技术——颗粒活性炭、阴离子交换(AIX)和高压膜技术。或者，公共供水系统可以考虑改用新的无污染水源。

可用的联邦资金

美国环境保护署指出，《基础设施投资和就业法案》，也被称为《两党基础设施法》，在饮用水州循环基金(SRF)中投资了117亿美元，其中40亿美元用于新出现的污染物的饮用水SRF, 50亿美元用于小型、服务不足和弱势社区的赠款。EPA表示，这些资金将帮助水系统解决PFAS问题，安装处理设备，以及测试、技术援助和承包商培训。

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